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時(shí)評(píng):警惕利益異化“旅游地產(chǎn)”

時(shí)間:2013-04-17 來源: 北京旅行社 作者:admin 瀏覽:

    把自己擺在公共利益看守者的位置,地方政府才能當(dāng)好開發(fā)的監(jiān)管者、環(huán)境的保護(hù)者和群眾利益的維護(hù)者

  憑窗觀瀾,臨水揮桿,或許是很多人艷羨的生活。然而,這對(duì)于那些越來越珍稀的優(yōu)質(zhì)自然景區(qū)來說,卻可能是個(gè)麻煩。日前,云南玉溪的撫仙湖,就面臨著主打“高端生活方式”牌的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目威脅。

  一邊是曾發(fā)現(xiàn)桃花水母的I類水質(zhì)淡水湖,一邊是房地產(chǎn)商雄心勃勃打造的高級(jí)旅游度假場(chǎng)所。 高爾夫球場(chǎng)耗水大,沖擊脆弱植被,威脅高原生態(tài);即便有嚴(yán)格的保護(hù)條例,也難以阻止沿湖山體被挖斷、樹木被砍倒……對(duì)于撫仙湖難得的風(fēng)景資源,10余個(gè)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目,可能既是最迅速的變現(xiàn)手段,也是最迅速的折損方式。

  遭遇旅游地產(chǎn)開發(fā)中種種問題的,絕不僅是撫仙湖。從南到北,從東到西,房地產(chǎn)企業(yè)正“上山下海”,尋找各類資源進(jìn)行聯(lián)姻式開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前房地產(chǎn)行業(yè)排名前100名的企業(yè)中,不少都已介入旅游地產(chǎn)領(lǐng)域。“天下名山僧占多”,幾乎變成“天下勝景樓占多”。

  個(gè)中原因,無外乎一個(gè)“利”字。一方面,嚴(yán)厲的調(diào)控壓縮了樓市利潤(rùn)空間,房地產(chǎn)企業(yè)以旅游為新的增長(zhǎng)點(diǎn),而山水人文也能讓樓盤附加值迅速提升。另一方面,地方政府同樣能在旅游地產(chǎn)開發(fā)中充實(shí)財(cái)政,動(dòng)輒上億的“高端項(xiàng)目”更可成為政績(jī)工程。你求我應(yīng),一拍即合。

  美則美矣,只是現(xiàn)實(shí)往往變形走樣。旅游地產(chǎn)熱潮中,不少房地產(chǎn)企業(yè)借旅游開發(fā)之名,行圈錢圈地之實(shí)。它們熱衷的是地產(chǎn),而非旅游。而地方則一心盯著短期政績(jī),或是對(duì)環(huán)境破壞聽之任之,或是上馬明令禁止的項(xiàng)目。

  表面的雙贏之下,公共利益成為最大輸家。自然風(fēng)光也好、人文風(fēng)景也罷,都是人人共享的公共資源,理應(yīng)惠及大多數(shù)群眾。以撫仙湖為例,建起高檔別墅、高爾夫球場(chǎng),公眾既無法獲得實(shí)惠,還可能被拒之門外,這無異于把景區(qū)資源拆售給少數(shù)人。而在建設(shè)過程之中,利用行政手段征收村民的土地,更侵蝕到群眾生存根本。異化的旅游地產(chǎn),在事實(shí)上對(duì)公眾形成了社會(huì)權(quán)益與經(jīng)濟(jì)權(quán)益的“雙剝奪”。更何況,在開發(fā)過程中,還會(huì)造成環(huán)境問題,損及當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌。

  旅游地產(chǎn)開發(fā)亂相,拷問著當(dāng)?shù)卣慕巧ㄎ弧H绻非蠖虝赫?jī),地方成為獨(dú)立的利益主體,監(jiān)管職能就可能被“俘獲”。相反,把自己擺在公共利益看守者的位置,地方政府才會(huì)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃,當(dāng)好開發(fā)的監(jiān)管者、環(huán)境的保護(hù)者和群眾利益的維護(hù)者。

  厘清旅游開發(fā)中地方利益、群眾利益與企業(yè)利益的關(guān)系,不為表面繁榮所誘惑,不被一時(shí)政績(jī)所綁架,才能防止旅游地產(chǎn)異化走形,實(shí)現(xiàn)地方政府、地產(chǎn)企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷幕ダ糙A,也才能獲得穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。
 

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